在全国生育率下降、新生儿减少的大背景下，幼儿园在园人数减少、幼儿园迎来关停潮等成为热门话题。桂林的幼儿园正在发生哪些变化？幼儿园在园人数减少又会有哪些连锁反应？带着这些疑问，近日记者对桂林的幼儿园、教育部门等进行了采访。

新生儿的减少已引发

【资料图】

民办幼儿园招生难

记者从桂林市教育局了解到，2022年，全市幼儿园在园人数为181074人，与2021年的193403人相比，减少了12329人。原因和全国一样，主要是新生儿的减少。

桂林市统计局公布的相关数据验证了上述观点。桂林常住人口出生率2016年为12.45‰，到2021年，全年出生人口4.03万人，出生率为8.33‰。

在全国生育率下降、新生儿减少的大背景下，幼儿园在园人数随之减少。桂林同样面临这样的情况。学位需求的减少对幼儿园的主要影响是招生难，若新生儿持续减少，则会迎来关园潮。

2022年，我市共有1163所幼儿园。桂林幼儿园主要有三种类型：公办幼儿园、普惠性民办幼儿园、民办幼儿园。公办幼儿园的数量在总量中占比较小。

据七星区一家幼儿园的老师介绍，从2020年开始，该幼儿园的在园人数逐年减少。以前在园人数为210—220人，最多时曾达到250人，但这两年，在园人数在180—200人。现在有些班是招不满的。

“桂林的公办幼儿园依旧很受市民欢迎，目前招生肯定还是不成问题的。”市教育局相关负责人说。记者在采访中了解到的情况也确实如此。桂林市七星幼儿园是七星区教育局主管下、实行学前教育集团化的公立幼儿园，园长秦艳玲告诉记者，公办幼儿园招生不成问题，但招生人数减少的趋势还是比较明显的，2022年七星幼儿园秋季招生时，报名人数由2021年的400多人变成了300多人。

幼儿园入园人数下降是否会导致关园潮？

市教育局相关负责人介绍，按照教育部网站发布的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》规定，保教人员与幼儿比要达到1：7至1：9。按照1：9的标准，桂林现在很多民办幼儿园还没有达到这一要求。“幼教师资在桂林还是缺乏的。因此即使出现一些幼儿园关闭的情况，最先关闭的也多是一些小型的、师资配比不够、条件差的幼儿园。桂林幼儿园老师的就业依旧有空间。”

秦艳玲说，仅七星区就有100多所幼儿园，她认为一些地理位置偏僻、园区条件差、师资配比差的幼儿园可能会成为第一批关停的幼儿园。“淘汰一批质量差的幼儿园，从整个学前教育行业来看不是一件坏事。”

秦艳玲说，从幼教行业来看，桂林学前教育在广西来说是走在前面的，但也存在一些不足。例如，一些幼儿园整体超编，班级多、班额大，教师配备却不足，这不利于幼儿教育的开展；其次，幼教师资水平参差不齐，一些幼教机构老师的教学水平不够；再次，不少幼儿园缺乏完整的教育理念，在课程设置上没能按照教育部发布的《幼儿园保育教育质量评估指南》进行合理设置，更多的是迎合家长的需求，设置五花八门的兴趣班。她认为，面对入园人数减少的趋势，一所幼儿园想要在竞争中生存下来，最主要的还是要努力提升教学质量。

出生人口下降后，教师会过剩吗？

很多市民担忧，出生人口下降后，中小学入学人数下降，教师的需求是否会下降？教师会过剩吗？

记者从市教育局了解到，全市中小学的教师招聘工作是按照相关的师生配比标准来进行的。近几年来，桂林教师的招聘人数每年都在增长。全市招聘的教师数量2020年为1598人，2021年为2289人，2022年为2825人。这就意味着从小学到高中，桂林的学生人数是在增加的。市教育局相关负责人表示，从出生率降低的大趋势来看，桂林教师需求数量的发展态势会从放缓上升到趋于平稳，老师过剩的情况暂时还不会出现。

小婷（化名）是桂林市一所高中的老师。她在大学毕业后，通过招聘进入该校成为一名教师。她说：“我上高中的时候几乎每个班都有60名学生，现在我教的班级人数也有50人。目前我所在的学校高一、高二年级都有14个班，高三有12个班，从学生人数上看，近两年学生人数还是增长的，学校对老师的需求量还有空间。”

记者在采访中了解到，近几年来桂林中小学教师依然紧缺的原因主要有以下四点：

一是2016年国家开放“二孩”生育政策。从时间点上看，开放后出生的“二孩”目前正步入小学阶段。二是城镇化的发展，越来越多的农村人口到城市务工，孩子也跟随父母在城市上学，因此市直属学校学位紧张，师资也紧缺。三是为推进教育公平，市直属学校近几年来一直处于扩班大于减班的状态，连带老师出现紧缺。四是随着教育改革的推进，教育主管部门要求校方开设足够多的课程以便学生选择，学生可以就教师、所学科目、专业等进行自主选择，使得教学班数量增加，所需的教师也就增多。